法律實(shí)務(wù)問(wèn)答

　　問(wèn)：司法解釋第17條規(guī)定可以對(duì)欠付工程款要求計(jì)息，除此之外是否還可以主張違約責(zé)任，該違約責(zé)任是否包括要求按照逾期貸款利率(日萬(wàn)分之二點(diǎn)一)支付違約金?該主張是否突破了我國(guó)民事責(zé)任中只允許“填補(bǔ)損失”(不包括《消費(fèi)者保護(hù)法》)的舊規(guī)?

　　答：《司法解釋》第17條規(guī)定：“當(dāng)事人對(duì)欠付工程款利息計(jì)付標(biāo)準(zhǔn)有約定的，按約定處理;沒有約定的，按照中國(guó)人民銀行發(fā)布的同期同類貸款利率計(jì)息。”發(fā)包人欠付工程價(jià)款應(yīng)承擔(dān)違約責(zé)任，而支付利息正是承擔(dān)違約責(zé)任的具體的、基本的方法。如果當(dāng)事人在施工合同中已經(jīng)約定逾期未支付工程款要按照未付款逾期貸款利率(日萬(wàn)分之二點(diǎn)一)支付違約金，那么應(yīng)該按照合同的約定支付違約金。如果發(fā)包人已經(jīng)按照合同約定承擔(dān)了違約金，此時(shí)不應(yīng)按照《司法解釋》第17條再主張工程款的利息。如果合同約定在承擔(dān)利息之外還應(yīng)賠償損失或其它的違約責(zé)任則應(yīng)當(dāng)遵從約定。

　　問(wèn)：(1)施工合同被發(fā)包人終止后(過(guò)錯(cuò)不能確定)承包人可否申請(qǐng)所有的工程欠款，包括合同約定的不到付款期限的部分?承包人是否承擔(dān)保修責(zé)任，質(zhì)保金又如何處理?工期如何計(jì)算?(2)分包人有無(wú)優(yōu)先權(quán)?

　　答：對(duì)于第一個(gè)問(wèn)題，準(zhǔn)確的答案只能在過(guò)錯(cuò)責(zé)任已經(jīng)確定之后。承包人自己有過(guò)錯(cuò)，就應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任?，F(xiàn)在在沒有確定過(guò)錯(cuò)的前提下，建議承包人先分析已有的材料和證據(jù)，看看自己有沒有過(guò)錯(cuò)。當(dāng)然即便承包人有過(guò)錯(cuò)，發(fā)包人所欠的工程款，一般情況下(排除質(zhì)量不合格又無(wú)法整改的情況)是應(yīng)當(dāng)償付的，也就是說(shuō)，承包人是可以主張其工程款的權(quán)利的。

　　具體來(lái)說(shuō)，施工合同被發(fā)包人提出而終止(終止僅指合同無(wú)效后的不履行)后，承包人有權(quán)要求發(fā)包人支付全部的已完工程價(jià)款，包括合同約定的不到付款期限的部分，例如，合同約定進(jìn)度款支付50%，另50%待竣工時(shí)支付，但合同被終止后，承包人有權(quán)要求發(fā)包人支付另外的50%，其理由是合同一旦被終止，原合同約定的未到期債務(wù)已因此轉(zhuǎn)變?yōu)榈狡趥鶆?wù)。承包人應(yīng)承擔(dān)已完部分的工程保修責(zé)任，保修責(zé)任本身是自工程竣工后起算的，合同被終止，已完部分工程即視為已竣工工程，承包人對(duì)已完成的部分工程負(fù)有保修義務(wù)是法律明確規(guī)定的。至于質(zhì)保金，也因合同終止而應(yīng)當(dāng)返還承包人，當(dāng)然是有一個(gè)前提，已完工程的質(zhì)量是合格的。至于工期如何計(jì)算，要看合同中有沒有施工各階段的節(jié)點(diǎn)形象工程，如有，可據(jù)此判斷承包人是否有逾期的責(zé)任，如果有責(zé)任只能結(jié)合雙方的過(guò)錯(cuò)大小綜合考慮。

　　第二個(gè)問(wèn)題是一個(gè)比較復(fù)雜的問(wèn)題。根據(jù)《合同法》第286條規(guī)定，分包人并無(wú)工程價(jià)款的優(yōu)先受償權(quán)。因?yàn)?86條規(guī)定的優(yōu)先受償?shù)臋?quán)利僅指承包人，而分包人不是承包人。但在實(shí)踐中的工程發(fā)包和分包情況比較復(fù)雜，有的分包合同，是由承包人和分包人共同與發(fā)包人簽訂的，此時(shí)分包人的地位與承包人相同。一般來(lái)說(shuō)三方簽訂分包合同時(shí)，分包人與承包人同樣享有工程價(jià)款優(yōu)先受償權(quán)。而如果分包合同是由總包和分包兩方簽訂的，則分包人因?yàn)椴皇浅邪?，分包人不享有工程價(jià)款的優(yōu)先受償權(quán)。

　　本地新法

　　【法規(guī)標(biāo)題】山西省安全技術(shù)防范條例

　　【頒布單位】山西省人大常委會(huì)

　　【頒布時(shí)間】2012-7-26

　　【主要內(nèi)容】為了維護(hù)公共安全和社會(huì)治安秩序，保障國(guó)家、集體財(cái)產(chǎn)和公民人身、財(cái)產(chǎn)安全，加強(qiáng)安全技術(shù)防范管理，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例本省行政區(qū)域內(nèi)安全技術(shù)防范產(chǎn)品(以下簡(jiǎn)稱技防產(chǎn)品)的生產(chǎn)、銷售，安全技術(shù)防范系統(tǒng)(以下簡(jiǎn)稱技防系統(tǒng))的設(shè)計(jì)、安裝、驗(yàn)收、監(jiān)理、運(yùn)營(yíng)和信息使用等活動(dòng)，以及對(duì)上述活動(dòng)的管理，適用本條例。技防產(chǎn)品，是指用于防搶劫、防盜竊、防爆炸等防止國(guó)家、集體、個(gè)人財(cái)產(chǎn)以及人身安全受到侵害并列入《安全技術(shù)防范產(chǎn)品目錄》的專用產(chǎn)品。

　　【法規(guī)標(biāo)題】關(guān)于標(biāo)準(zhǔn)更新后工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)適用問(wèn)題的意見

　　【頒布單位】住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部工程質(zhì)量安全監(jiān)管司

　　【發(fā)文字號(hào)】建質(zhì)技函[2012]62號(hào)

　　【頒布時(shí)間】2012-6-12

　　【主要內(nèi)容】工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)是關(guān)于工程建設(shè)構(gòu)配件與制品、建筑物、構(gòu)筑物、工程設(shè)施和裝置等的通用設(shè)計(jì)文件，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)、工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行編制。標(biāo)準(zhǔn)更新后，工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)與現(xiàn)行工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不符的內(nèi)容，視為無(wú)效。工程技術(shù)人員在參考使用時(shí)，應(yīng)注意加以區(qū)分。

　　最新頒布的法律法規(guī)

　　Ø 城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位資質(zhì)管理規(guī)定/住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部2012-7-2

　　Ø 住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于印發(fā)全國(guó)城鎮(zhèn)燃?xì)獍l(fā)展“十二五”規(guī)劃的通知/住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部2012-6-27

　　Ø 關(guān)于鼓勵(lì)民間資本參與保障性安居工程建設(shè)有關(guān)問(wèn)題的通知/住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)財(cái)政部等2012-6-20

　　Ø 關(guān)于調(diào)整住房公積金存貸款利率的通知/住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部2012-6-8

　　Ø 公共租賃住房管理辦法/住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部2012-5-28

　　Ø 關(guān)于印發(fā)《綠色超高層建筑評(píng)價(jià)技術(shù)細(xì)則》的通知/住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部2012-5-14

　　Ø 關(guān)于加快推動(dòng)我國(guó)綠色建筑發(fā)展的實(shí)施意見/住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部財(cái)政部2012-4-27

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