山西省人民政府關(guān)于發(fā)布山西省政府核準(zhǔn)的投資項目目錄(2015年本)的通知

　　各市、縣人民政府，省人民政府各委、辦、廳、局：

　　為進(jìn)一步深化投資體制改革，加大簡政放權(quán)力度，切實轉(zhuǎn)變政府投資管理職能，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，進(jìn)一步確立企業(yè)投資主體地位，更好發(fā)揮政府作用，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于發(fā)布政府核準(zhǔn)的投資項目目錄(2014年本)的通知》(國發(fā)〔2014〕53號)，現(xiàn)發(fā)布《山西省政府核準(zhǔn)的投資項目目錄(2015年本)》，并就有關(guān)事項通知如下：

　　一、企業(yè)投資建設(shè)本目錄內(nèi)的固定資產(chǎn)投資項目，須按照規(guī)定報送有關(guān)項目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)核準(zhǔn)。企業(yè)投資建設(shè)本目錄外的項目，實行備案管理。事業(yè)單位、社會團(tuán)體等投資建設(shè)的項目，按照本目錄執(zhí)行。

　　二、法律、行政法規(guī)和國家制定的發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、總量控制目標(biāo)、技術(shù)政策、準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、用地政策、環(huán)保政策、信貸政策等是企業(yè)開展項目前期工作的重要依據(jù)，是項目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)和國土資源、環(huán)境保護(hù)、城鄉(xiāng)規(guī)劃、行業(yè)管理等部門以及金融機(jī)構(gòu)對項目進(jìn)行審查的依據(jù)。環(huán)境保護(hù)部門應(yīng)根據(jù)項目對環(huán)境的影響程度實行分級分類管理，對環(huán)境影響大、環(huán)境風(fēng)險高的項目嚴(yán)格環(huán)評審批，并強(qiáng)化事中事后監(jiān)管。

　　三、對于鋼鐵、水泥、電解鋁、平板玻璃、船舶等產(chǎn)能嚴(yán)重過剩行業(yè)的項目，要嚴(yán)格執(zhí)行《國務(wù)院關(guān)于化解產(chǎn)能嚴(yán)重過剩矛盾的指導(dǎo)意見》(國發(fā)〔2013〕41號)，各地方、各部門不得以其他任何名義、任何方式備案新增產(chǎn)能項目。各相關(guān)部門和機(jī)構(gòu)不得辦理土地供應(yīng)、能評、環(huán)評審批和新增授信支持等相關(guān)業(yè)務(wù)，并合力推進(jìn)化解產(chǎn)能嚴(yán)重過剩矛盾各項工作。

　　四、項目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)要改進(jìn)完善管理辦法，切實提高行政效能，認(rèn)真履行核準(zhǔn)職責(zé)，嚴(yán)格按照規(guī)定權(quán)限、程序和時限等要求進(jìn)行審查。監(jiān)管重心要與核準(zhǔn)、備案權(quán)限同步下移，地方政府要切實履行監(jiān)管職責(zé)。有關(guān)部門要密切配合，按照職責(zé)分工，相應(yīng)改進(jìn)管理辦法，依法加強(qiáng)對投資活動的監(jiān)管。對不符合法律法規(guī)規(guī)定以及未按規(guī)定權(quán)限和程序核準(zhǔn)或者備案的項目，有關(guān)部門不得辦理相關(guān)手續(xù)，金融機(jī)構(gòu)不得提供信貸支持。

　　五、按照規(guī)定由國務(wù)院和國務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn)的項目，由省政府投資主管部門審核后上報國家發(fā)展改革委，并根據(jù)需要征求省政府行業(yè)管理部門的意見，其中由國務(wù)院核準(zhǔn)的項目經(jīng)省政府同意后上報;按照規(guī)定由國務(wù)院行業(yè)管理部門核準(zhǔn)的項目，由省政府行業(yè)管理部門審核上報，并根據(jù)需要征求省政府投資主管部門的意見。

　　按照規(guī)定由地方政府核準(zhǔn)的中央企業(yè)、省屬企業(yè)(事業(yè)單位、社會團(tuán)體)投資項目，除有特殊規(guī)定之外，由省政府投資主管部門核準(zhǔn)。

　　按照規(guī)定由市、縣(市、區(qū))政府投資主管部門核準(zhǔn)的項目，各設(shè)區(qū)的市政府可根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H情況具體劃分市、縣(市、區(qū))投資主管部門的核準(zhǔn)權(quán)限;由設(shè)區(qū)的市政府投資主管部門核準(zhǔn)的項目，其核準(zhǔn)權(quán)限不得下放。六、法律、行政法規(guī)和國家、省有專門規(guī)定的，按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。商務(wù)主管部門按國家有關(guān)規(guī)定對外商投資企業(yè)的設(shè)立和變更、國內(nèi)企業(yè)在境外投資開辦企業(yè)(金融企業(yè)除外)進(jìn)行審核或備案管理。

　　七、本目錄自發(fā)布之日起執(zhí)行，《山西省政府核準(zhǔn)的投資項目目錄(2014年本)》(晉政發(fā)〔2014〕24號)即行廢止。

　　附件：山西省政府核準(zhǔn)的投資項目目錄(2015年本)

　　                                                                                                                    山西省人民政府

　　                                                                                                                      2015年4月15日

　　附件

　　山西省政府核準(zhǔn)的投資項目目錄

　　(2015年本)

　　一、農(nóng)業(yè)水利

　　農(nóng)業(yè)：涉及開荒的項目由省政府投資主管部門核準(zhǔn)。

　　水庫：在跨界河流、跨省(區(qū)、市)河流上建設(shè)的項目由國務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn)，其中庫容在10億立方米及以上或者涉及移民1萬人及以上的項目由國務(wù)院核準(zhǔn)。在跨市河流、省管河道上建設(shè)的項目、總庫容1000萬立方米及以上的項目由省政府投資主管部門核準(zhǔn)，其余項目由市、縣級政府投資主管部門核準(zhǔn)。

　　其他水事工程：涉及跨界河流、跨省(區(qū)、市)水資源配置調(diào)整的項目由國務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn);涉及跨市河流、跨市水資源配置調(diào)整的項目，由省政府投資主管部門核準(zhǔn);其余項目由市、縣級政府投資主管部門核準(zhǔn)。

　　二、能源

　　水電站：在跨界河流、跨省(區(qū)、市)河流上建設(shè)的單站總裝機(jī)容量50萬千瓦及以上項目由國務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn)，其中單站總裝機(jī)容量在300萬千瓦及以上或者涉及移民1萬人及以上的項目由國務(wù)院核準(zhǔn)。修建水庫的壩后式或引水式水電站應(yīng)按照國家和省規(guī)定的水庫核準(zhǔn)權(quán)限進(jìn)行核準(zhǔn)，在省管河流上建設(shè)的徑流式水電項目由省政府投資主管部門核準(zhǔn)，其余項目由市、縣級政府投資主管部門核準(zhǔn)。

　　抽水蓄能電站：由省政府投資主管部門核準(zhǔn)。

　　火電站：由省政府投資主管部門核準(zhǔn)，其中燃煤火電項目應(yīng)在國家依據(jù)總量控制制訂的建設(shè)規(guī)劃內(nèi)核準(zhǔn)。

　　熱電站：40萬千瓦及以上燃?xì)鉄犭婍椖俊⒊槟饺济簾犭婍椖?、背壓式燃煤熱電項目由省政府投資主管部門核準(zhǔn)，其中，抽凝式燃煤熱電項目由省政府投資主管部門在國家依據(jù)總量控制制訂的建設(shè)規(guī)劃內(nèi)核準(zhǔn);6兆瓦以上的余熱、余壓、余氣發(fā)電項目及農(nóng)林生物質(zhì)發(fā)電非供熱項目由省政府投資主管部門核準(zhǔn);農(nóng)林生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)項目、城鎮(zhèn)生活垃圾焚燒發(fā)電項目等其余項目由市級政府投資主管部門核準(zhǔn)。

　　風(fēng)電站：由省政府投資主管部門核準(zhǔn)。

　　核電站：由國務(wù)院核準(zhǔn)。

　　電網(wǎng)工程：跨境、跨省(區(qū)、市)±500千伏及以上直流項目，跨境、跨省(區(qū)、市)500千伏、750千伏、1000千伏交流項目，由國務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn)，其中±800千伏及以上直流項目和1000千伏交流項目報國務(wù)院備案;35千伏及以下電壓等級的輸變電工程項目由市級政府投資主管部門核準(zhǔn);其余項目由省政府投資主管部門核準(zhǔn)，其中±800千伏及以上直流項目和1000千伏交流項目應(yīng)按照國家制訂的規(guī)劃核準(zhǔn)。

　　煤礦：國家規(guī)劃礦區(qū)內(nèi)新增年生產(chǎn)能力120萬噸及以上煤炭開發(fā)項目由國務(wù)院行業(yè)管理部門核準(zhǔn)，其中新增年生產(chǎn)能力500萬噸及以上的項目報國務(wù)院備案，國家規(guī)劃礦區(qū)內(nèi)其余煤炭開發(fā)項目由省政府投資主管部門核準(zhǔn);國家規(guī)劃礦區(qū)外的煤炭開發(fā)項目，由市級投資主管部門核準(zhǔn);國家規(guī)定禁止新建的煤與瓦斯突出、高瓦斯和中小型煤炭開發(fā)項目，不得核準(zhǔn)。

　　煤制燃料：年產(chǎn)超過20億立方米的煤制天然氣項目，年產(chǎn)超過100萬噸的煤制油項目由國務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn)。

　　液化石油氣接收、存儲設(shè)施(不含油氣田、煉油廠的配套項目)：由省政府投資主管部門核準(zhǔn)。

　　進(jìn)口液化天然氣接收、儲運設(shè)施：新建(含異地擴(kuò)建)項目由國務(wù)院行業(yè)管理部門核準(zhǔn)，其中新建接收存儲運能力300萬噸及以上的項目報國務(wù)院備案，其余項目由省政府投資主管部門核準(zhǔn)。

　　輸油管網(wǎng)(不含油田集輸管網(wǎng))：跨境、跨省(區(qū)、市)干線管網(wǎng)項目由國務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn)，其中跨境項目報國務(wù)院備案。其余項目由省政府投資主管部門核準(zhǔn)。

　　輸氣管網(wǎng)(不含油氣田集輸管網(wǎng))：跨境、跨省(區(qū)、市)干線管網(wǎng)項目由國務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn)，其中跨境項目報國務(wù)院備案。其余項目由省政府投資主管部門核準(zhǔn)。

　　煉油：新建煉油及擴(kuò)建一次煉油項目由國務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn)，其中列入國務(wù)院批準(zhǔn)的國家能源發(fā)展規(guī)劃、石化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局方案的擴(kuò)建項目由省政府投資主管部門核準(zhǔn)。

　　變性燃料乙醇：由省政府投資主管部門核準(zhǔn)。

　　三、交通運輸

　　新建(含增建)鐵路：跨省(區(qū)、市)項目和國家鐵路網(wǎng)中的干線項目由國務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn)，國家鐵路網(wǎng)中的其余項目由中國鐵路總公司自行決定并報國務(wù)院投資主管部門備案;其余鐵路項目由省政府投資主管部門按照國家批準(zhǔn)的規(guī)劃核準(zhǔn)。

　　公路：國家高速公路網(wǎng)項目由國務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn)，地方高速公路項目由省政府投資主管部門按照規(guī)劃核準(zhǔn);普通國道網(wǎng)項目、省道項目、跨市公路項目及涉及收費的公路項目由省政府投資主管部門核準(zhǔn);其余項目由市、縣級政府投資主管部門核準(zhǔn)。

　　獨立公(鐵)路橋梁、隧道：跨境、跨10萬噸級及以上航道海域、跨大江大河(現(xiàn)狀或規(guī)劃為一級以上通航段)的項目由國務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn)，其中跨境項目報國務(wù)院備案;國家鐵路網(wǎng)中的其余項目由中國鐵路總公司自行決定并報國務(wù)院投資主管部門備案;跨市及涉及收費的項目由省政府投資主管部門核準(zhǔn);其余項目由市級政府投資主管部門核準(zhǔn)。

　　煤炭、礦石、油氣專用泊位：在沿海(含長江南京及以下)新建港區(qū)和年吞吐能力1000萬噸及以上項目由國務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn)，其余項目由省政府投資主管部門核準(zhǔn)。

　　集裝箱專用碼頭：在沿海(含長江南京及以下)建設(shè)的項目由國務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn)，其余項目由省政府投資主管部門核準(zhǔn)。

　　內(nèi)河航運：跨省(區(qū)、市)高等級航道的千噸級及以上航電樞紐項目由國務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn);跨市的航道項目由省政府投資主管部門核準(zhǔn);其余項目由市級政府投資主管部門核準(zhǔn)。

　　民航：新建運輸機(jī)場項目由國務(wù)院核準(zhǔn)，新建通用機(jī)場項目、擴(kuò)建軍民合用機(jī)場項目由省政府投資主管部門核準(zhǔn)。

　　四、信息產(chǎn)業(yè)

　　電信：國際通信基礎(chǔ)設(shè)施項目由國務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn);國內(nèi)干線傳輸網(wǎng)(含廣播電視網(wǎng))以及其他涉及信息安全的電信基礎(chǔ)設(shè)施項目，由國務(wù)院行業(yè)管理部門核準(zhǔn)。

　　五、原材料

　　稀土、鐵礦、有色礦山開發(fā)：稀土礦山開發(fā)項目由國務(wù)院行業(yè)管理部門核準(zhǔn);其余項目由省政府投資主管部門核準(zhǔn)。

　　石化：新建乙烯項目由省政府投資主管部門按照國務(wù)院批準(zhǔn)的石化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局方案核準(zhǔn)。

　　化工：年產(chǎn)超過50萬噸的煤經(jīng)甲醇制烯烴項目，年產(chǎn)超過100萬噸的煤制甲醇項目，由國務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn);新建對二甲苯(PX)項目、新建二苯基甲烷二異氰酸酯(MDI)項目由省政府投資主管部門按照國務(wù)院批準(zhǔn)的石化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局方案核準(zhǔn)。

　　稀土：冶煉分離項目由國務(wù)院行業(yè)管理部門核準(zhǔn)，稀土深加工項目由省政府投資主管部門核準(zhǔn)。

　　黃金：采選礦項目由省政府投資主管部門核準(zhǔn)。

　　六、機(jī)械制造

　　汽車：按照國務(wù)院批準(zhǔn)的《汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》執(zhí)行。

　　七、輕工

　　煙草：卷煙、煙用二醋酸纖維素及絲束項目由國務(wù)院行業(yè)管理部門核準(zhǔn)。

　　八、高新技術(shù)

　　民用航空航天：干線支線飛機(jī)、6噸/9座及以上通用飛機(jī)和3噸及以上直升機(jī)制造、民用衛(wèi)星制造、民用遙感衛(wèi)星地面站建設(shè)項目，由國務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn);6噸/9座以下通用飛機(jī)和3噸以下直升機(jī)制造項目由省政府投資主管部門核準(zhǔn)。

　　九、城建

　　城市快速軌道交通項目：由省政府投資主管部門按照國家批準(zhǔn)的規(guī)劃核準(zhǔn)。

　　保障性安居工程和房地產(chǎn)開發(fā)項目：全部由市、縣級政府投資主管部門核準(zhǔn)。

　　城市道路橋梁、隧道：跨10萬噸級及以上海域、跨大江大河(現(xiàn)狀或規(guī)劃為一級及以上通航段)的項目由國務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn)。

　　城鎮(zhèn)污水處理、生活垃圾處理項目：由市級政府投資主管部門核準(zhǔn)。

　　其他城建項目：由市、縣級政府投資主管部門核準(zhǔn)。

　　十、社會事業(yè)

　　主題公園：特大型項目由國務(wù)院核準(zhǔn)，大型項目由國務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn)，中小型項目由省政府投資主管部門核準(zhǔn)。

　　旅游：國家級風(fēng)景名勝區(qū)、國家自然保護(hù)區(qū)、全國重點文物保護(hù)單位區(qū)域內(nèi)總投資5000萬元及以上旅游開發(fā)和資源保護(hù)項目，世界自然和文化遺產(chǎn)保護(hù)區(qū)內(nèi)總投資3000萬元及以上項目，由省政府投資主管部門核準(zhǔn)。限額以下項目由市級政府投資主管部門核準(zhǔn);省級風(fēng)景名勝區(qū)、省級自然保護(hù)區(qū)、省級重點文物保護(hù)單位區(qū)域內(nèi)投資旅游開發(fā)和資源保護(hù)項目，由市級政府投資主管部門核準(zhǔn)。

　　其他社會事業(yè)項目：省政府行業(yè)管理部門及其所屬事業(yè)單位建設(shè)的項目由省政府投資主管部門核準(zhǔn);市、縣級政府行業(yè)管理部門及其所屬事業(yè)單位建設(shè)的項目，按隸屬關(guān)系由本級政府投資主管部門核準(zhǔn)。

　　十一、外商投資

　　《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》中有中方控股(含相對控股)要求的總投資(含增資)10億美元及以上鼓勵類項目，總投資(含增資)1億美元及以上限制類(不含房地產(chǎn))項目，由國務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn)，其中總投資(含增資)20億美元及以上項目報國務(wù)院備案?！锻馍掏顿Y產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》限制類中的房地產(chǎn)項目和總投資(含增資)小于1億美元的其他限制類項目，由省政府投資主管部門核準(zhǔn)。《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》中有中方控股(含相對控股)要求的總投資(含增資)小于10億美元以下的鼓勵類項目，由市、縣級政府投資主管部門核準(zhǔn)。

　　前款規(guī)定之外的屬于本目錄第一至十條所列項目，按照本目錄第一至十條的規(guī)定核準(zhǔn)。

　　以上范圍之外的外商投資項目實行備案管理，全部報市、縣級政府投資主管部門備案。 

　　外商投資項目涉及國家安全的，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行安全審查。外商投資企業(yè)的設(shè)立及變更事項，按現(xiàn)有規(guī)定執(zhí)行。

　　十二、境外投資

　　涉及敏感國家、地區(qū)以及敏感行業(yè)的項目由國務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn)。

　　前款規(guī)定之外的境外投資項目實行備案管理。其中：中央管理企業(yè)投資項目和地方企業(yè)投資3億美元及以上項目報國務(wù)院投資主管部門備案;地方企業(yè)實施的中方投資額3億美元以下境外投資項目由省政府投資主管部門備案。

　　注：本目錄中市級政府指設(shè)區(qū)的市級政府，縣級政府包括普通縣級政府、縣級市政府、區(qū)(市轄區(qū))級政府;省內(nèi)各類經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)按照省內(nèi)出臺的開發(fā)區(qū)管理政策執(zhí)行;我省轉(zhuǎn)型綜改試點縣、擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣投資主管部門享受與設(shè)區(qū)的市級政府投資主管部門同等核準(zhǔn)權(quán)力。

 

　　                                                                                                       來源：省發(fā)改委網(wǎng)