——一個(gè)行業(yè)的現(xiàn)實(shí)困境和發(fā)展走向觀察(上)
古往今來(lái)，建筑業(yè)就是人類(lèi)營(yíng)建家園、創(chuàng)造文明的基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè);當(dāng)今時(shí)代，建筑業(yè)更是建設(shè)城鄉(xiāng)、改善民生、引領(lǐng)崛起的重要支柱產(chǎn)業(yè)。
與建筑業(yè)發(fā)達(dá)省份相比，我省建筑業(yè)規(guī)模小、競(jìng)爭(zhēng)力弱，發(fā)展壯大面臨困境，在體制和市場(chǎng)環(huán)境、科技創(chuàng)新能力、技術(shù)裝備水平、建筑工業(yè)化程度、操作工人業(yè)務(wù)素質(zhì)等都存在著較大差距。山西建筑業(yè)的改革與發(fā)展，從傳統(tǒng)建筑業(yè)向現(xiàn)代建筑業(yè)的轉(zhuǎn)型，還需要引起相當(dāng)?shù)闹匾暎冻銎D苦的努力。
當(dāng)前，在我國(guó)加快推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的大背景下，勢(shì)必引發(fā)新一輪的建設(shè)高峰。而在山西，轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展、再造一個(gè)新山西的實(shí)踐，市域城鎮(zhèn)化的加速發(fā)展，都為建筑業(yè)創(chuàng)造了廣闊的發(fā)展前景和空間，山西建筑業(yè)由此將迎來(lái)十分難得的做強(qiáng)做大的發(fā)展機(jī)遇。
建筑業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)
產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、就業(yè)容量大，加快推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化為發(fā)展較為滯后的山西建筑業(yè)提供大好機(jī)遇
建筑業(yè)是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，具有覆蓋面廣、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、就業(yè)容量大、社會(huì)需求旺盛、國(guó)際市場(chǎng)發(fā)展空間大等特點(diǎn)。
走在太原的大街上，到處可見(jiàn)河南、江蘇、浙江等地建筑企業(yè)高高懸掛的企業(yè)招牌。這正是山西建筑業(yè)的一個(gè)縮影。
山西建筑工程集團(tuán)是我省規(guī)模最大的綜合性建筑企業(yè)，集團(tuán)總公司董事長(zhǎng)孫波用幾個(gè)數(shù)字給記者做了詳解：建筑產(chǎn)品中65%左右是材料消耗，涉及冶金、化工、水泥、機(jī)電等50多個(gè)工業(yè)部門(mén)近80大類(lèi)的2000多個(gè)品種，建筑業(yè)是拉動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要推動(dòng)力。建筑業(yè)屬于勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，就業(yè)人數(shù)僅次于制造業(yè)，目前全國(guó)建筑業(yè)從業(yè)人數(shù)已達(dá)4300萬(wàn)人，其中農(nóng)民建筑工約占80%。建筑業(yè)在擴(kuò)大就業(yè)、增加農(nóng)民收入、促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、保持社會(huì)穩(wěn)定方面，發(fā)揮著重要作用。
據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資的近50%要通過(guò)建筑業(yè)才能形成新的生產(chǎn)能力和使用價(jià)值。
2011年，我國(guó)建筑業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值32020億元，比上年增長(zhǎng)10%，建筑業(yè)增加值占GDP比重達(dá)到6.8%，創(chuàng)歷史新高。
“十一五”期間，山西建筑業(yè)總產(chǎn)值年平均增速18.5%，2011年達(dá)到2246億元，建筑業(yè)增加值674億元，約占GDP的6.07%。
相比以上數(shù)據(jù)可以看出，我省建筑業(yè)的發(fā)展速度與全國(guó)平均水平大體相當(dāng)，但從產(chǎn)值的絕對(duì)數(shù)值和增加值在全國(guó)建筑業(yè)中的比重看，我省建筑業(yè)的規(guī)模都偏小。在中部六省中，近兩年我省建筑業(yè)總產(chǎn)值和增加值僅高于江西省，排倒數(shù)第二位。河南省建筑業(yè)總產(chǎn)值是我省的兩倍多，江蘇、浙江兩省的建筑業(yè)總產(chǎn)值均是我省的5倍。
山西建筑業(yè)整體水平較低
建筑市場(chǎng)不規(guī)范、大量拖欠工程款、產(chǎn)業(yè)集中度低、企業(yè)機(jī)制不活是四大癥結(jié)
由于山西特殊的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，長(zhǎng)期以來(lái)，建筑業(yè)的發(fā)展水平一直較低。與建筑業(yè)發(fā)達(dá)的省份相比，我省建筑業(yè)的體制和市場(chǎng)環(huán)境、科技創(chuàng)新能力、技術(shù)裝備水平、建筑工業(yè)化程度、操作工人業(yè)務(wù)素質(zhì)等都存在著很大差距。山西從傳統(tǒng)建筑業(yè)向現(xiàn)代建筑業(yè)的轉(zhuǎn)型，還需付出艱苦的努力。
記者采訪了幾位在我省建筑業(yè)工作了幾十年的資深人士和省建筑業(yè)協(xié)會(huì)的相關(guān)負(fù)責(zé)人。幾十年來(lái)，他們直接參與了我省建筑業(yè)的變革和發(fā)展進(jìn)程，對(duì)我省建筑業(yè)的歷史和現(xiàn)狀進(jìn)行長(zhǎng)時(shí)間的觀察和思考。他們一致認(rèn)為，山西建筑業(yè)發(fā)展成績(jī)不小，但問(wèn)題也不少。影響我省建筑業(yè)轉(zhuǎn)型和快速發(fā)展，主要存在四個(gè)方面問(wèn)題：
建筑市場(chǎng)不規(guī)范，發(fā)展環(huán)境不良。工程招標(biāo)代理秩序混亂，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)缺少應(yīng)有的獨(dú)立性和公正性;設(shè)計(jì)與施工分開(kāi)招標(biāo)，業(yè)主隨意肢解工程，一味追求最低價(jià)中標(biāo)，圍標(biāo)、串標(biāo)，簽訂陰陽(yáng)合同;投標(biāo)項(xiàng)目單一程序繁多，形式主義的申報(bào)資料繁復(fù)，造成人力、財(cái)力的很大浪費(fèi);明招暗定，不是公平競(jìng)爭(zhēng)，導(dǎo)致“劣幣驅(qū)逐良幣”，權(quán)力尋租和商業(yè)賄賂推動(dòng)著交易成本大幅上升。
項(xiàng)目資本金不到位，大量拖欠工程款。工程款拖欠雖是全國(guó)性的通病，而山西尤甚。初步估算，全國(guó)建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款上萬(wàn)億元，山西在施工程和竣工工程拖欠工程款每年都達(dá)數(shù)百億元。工程款前清后欠已成頑疾，工程款的大量拖欠，造成建筑業(yè)效益的轉(zhuǎn)移和流失，建筑企業(yè)長(zhǎng)期處于微利經(jīng)營(yíng)狀態(tài)。2011年全國(guó)建筑施工企業(yè)產(chǎn)值利潤(rùn)率為3.6%，山西建筑施工企業(yè)產(chǎn)值利潤(rùn)率還不到2%。
產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)分散，產(chǎn)業(yè)集中度低。山西的建筑企業(yè)約有2800多家，但大多數(shù)都只在建筑施工這一低端市場(chǎng)單打獨(dú)斗，沒(méi)有形成一批綜合服務(wù)能力超強(qiáng)的大型企業(yè)集團(tuán)。設(shè)計(jì)與施工分離，企業(yè)之間、專(zhuān)業(yè)之間缺少整合，產(chǎn)品附加值低，企業(yè)綜合效益無(wú)法從根本上得到提高。
企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率高，機(jī)制不活融資不暢。各種拖欠數(shù)額很大，潛伏著較大的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。特別是組建于上世紀(jì)五六十年代的老國(guó)有建筑企業(yè)，雖然資質(zhì)等級(jí)高、技術(shù)專(zhuān)家和管理骨干多，工程業(yè)績(jī)積累豐厚，但是由于歷史原因，各種負(fù)擔(dān)重，承擔(dān)的社會(huì)責(zé)任大，人均占有的資產(chǎn)量少，資產(chǎn)負(fù)債率高，融資困難，機(jī)制不活，企業(yè)轉(zhuǎn)型和改制成本很大，亟須給予政策上的支持。
重視和扶持必不可少需要規(guī)范市場(chǎng)推進(jìn)改革
省外企業(yè)已占據(jù)我省建筑市場(chǎng)半壁江山，省內(nèi)企業(yè)實(shí)力較弱、外向度低
如前所述，長(zhǎng)期在不良的經(jīng)營(yíng)環(huán)境中摸爬滾打，也造就了山西建筑企業(yè)的“體弱多病”。
省住建廳統(tǒng)計(jì)數(shù)字顯示，全省取得建筑業(yè)資質(zhì)的企業(yè)有2800多家，但整體實(shí)力不強(qiáng)，市場(chǎng)占有率低。從企業(yè)資質(zhì)等級(jí)看，省級(jí)企業(yè)擁有特級(jí)資質(zhì)的只有兩家，一是山西建工(集團(tuán))總公司(房屋建筑施工總承包特級(jí))，一是山西路橋(集團(tuán))總公司(路橋施工總承包特級(jí))，占全國(guó)特級(jí)資質(zhì)企業(yè)總數(shù)的0.8%。
業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，我省建筑企業(yè)經(jīng)營(yíng)結(jié)構(gòu)單一，沒(méi)有形成“大建筑”格局，“走出去”的意識(shí)不強(qiáng)，在省外乃至海外建筑市場(chǎng)占有的份額很小。很多企業(yè)負(fù)重前行，艱難生存，已無(wú)更多的資金投入技術(shù)創(chuàng)新。一些老的國(guó)有建筑企業(yè)由于資產(chǎn)負(fù)債率高，各種負(fù)擔(dān)重，承擔(dān)的社會(huì)責(zé)任大，改制成本高，企業(yè)改制推進(jìn)遲緩。
以山西建工集團(tuán)為例，孫波告訴記者，截至今年6月底，集團(tuán)的各類(lèi)工程拖欠款已達(dá)89億元之多，一部分是在施工程拖欠(墊資施工、低比例支付工程進(jìn)度款)，一部分是竣工工程拖欠。其中，政府投資項(xiàng)目拖欠款占到近1/4。山西建工集團(tuán)作為老國(guó)有企業(yè)，離退休人員已近1.7萬(wàn)人，每年支付的社會(huì)統(tǒng)籌外各種費(fèi)用在5000萬(wàn)元以上，企業(yè)改制步履維艱。而多年來(lái)，山西建工集團(tuán)產(chǎn)值利潤(rùn)率一直徘徊在1%左右，遠(yuǎn)低于行業(yè)平均水平。
我省建筑市場(chǎng)開(kāi)放度較高，大量省外企業(yè)紛紛進(jìn)軍山西占領(lǐng)市場(chǎng)。2011年，我省完成建筑業(yè)產(chǎn)值2246億元。省內(nèi)一位建筑業(yè)資深人士告知，去年省外建筑企業(yè)在我省完成、納入到企業(yè)注冊(cè)所在省市的產(chǎn)值也超過(guò)了2000億元。而一個(gè)在山西建筑領(lǐng)域廣為流傳的說(shuō)法是：山西幾乎一半的建筑市場(chǎng)被外來(lái)企業(yè)搶占，建筑勞務(wù)市場(chǎng)基本上被省外企業(yè)所壟斷。
中國(guó)廣播網(wǎng)去年10月份的一則消息稱(chēng)，河南林州建筑隊(duì)伍開(kāi)辟的建筑市場(chǎng)遍布全國(guó)，而山西恰恰成為林州建筑隊(duì)的八大市場(chǎng)板塊之一。此消息或許為省外企業(yè)占據(jù)山西建筑市場(chǎng)的半壁江山，做了很好的注腳。
山西建筑業(yè)沉疴待治，轉(zhuǎn)型跨越任重道遠(yuǎn)。有鑒于此，扶優(yōu)扶強(qiáng)，發(fā)展壯大一批我省建筑業(yè)的骨干企業(yè)、龍頭企業(yè)顯得十分必要。“十二五”期間，再造一個(gè)新山西，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)總量翻一番，都需要有一個(gè)強(qiáng)大的建筑業(yè)做支撐。山西建筑企業(yè)呼喚規(guī)范的市場(chǎng)秩序、良好的發(fā)展環(huán)境，做強(qiáng)做大山西建筑業(yè)需要一針強(qiáng)心劑，需要足夠的重視和必要的政策支持。(記者張臨山 實(shí)習(xí)生許晨昊)