——一個行業(yè)的現(xiàn)實困境和發(fā)展走向觀察(上)
古往今來，建筑業(yè)就是人類營建家園、創(chuàng)造文明的基礎性產(chǎn)業(yè);當今時代，建筑業(yè)更是建設城鄉(xiāng)、改善民生、引領崛起的重要支柱產(chǎn)業(yè)。
與建筑業(yè)發(fā)達省份相比，我省建筑業(yè)規(guī)模小、競爭力弱，發(fā)展壯大面臨困境，在體制和市場環(huán)境、科技創(chuàng)新能力、技術裝備水平、建筑工業(yè)化程度、操作工人業(yè)務素質等都存在著較大差距。山西建筑業(yè)的改革與發(fā)展，從傳統(tǒng)建筑業(yè)向現(xiàn)代建筑業(yè)的轉型，還需要引起相當?shù)闹匾?，付出艱苦的努力。
當前，在我國加快推進工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的大背景下，勢必引發(fā)新一輪的建設高峰。而在山西，轉型跨越發(fā)展、再造一個新山西的實踐，市域城鎮(zhèn)化的加速發(fā)展，都為建筑業(yè)創(chuàng)造了廣闊的發(fā)展前景和空間，山西建筑業(yè)由此將迎來十分難得的做強做大的發(fā)展機遇。
建筑業(yè)是國民經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)
產(chǎn)業(yè)關聯(lián)度高、就業(yè)容量大，加快推進工業(yè)化、城鎮(zhèn)化為發(fā)展較為滯后的山西建筑業(yè)提供大好機遇
建筑業(yè)是我國國民經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)，具有覆蓋面廣、產(chǎn)業(yè)關聯(lián)度高、就業(yè)容量大、社會需求旺盛、國際市場發(fā)展空間大等特點。
走在太原的大街上，到處可見河南、江蘇、浙江等地建筑企業(yè)高高懸掛的企業(yè)招牌。這正是山西建筑業(yè)的一個縮影。
山西建筑工程集團是我省規(guī)模最大的綜合性建筑企業(yè)，集團總公司董事長孫波用幾個數(shù)字給記者做了詳解：建筑產(chǎn)品中65%左右是材料消耗，涉及冶金、化工、水泥、機電等50多個工業(yè)部門近80大類的2000多個品種，建筑業(yè)是拉動相關產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要推動力。建筑業(yè)屬于勞動密集型產(chǎn)業(yè)，就業(yè)人數(shù)僅次于制造業(yè)，目前全國建筑業(yè)從業(yè)人數(shù)已達4300萬人，其中農(nóng)民建筑工約占80%。建筑業(yè)在擴大就業(yè)、增加農(nóng)民收入、促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、保持社會穩(wěn)定方面，發(fā)揮著重要作用。
據(jù)調查統(tǒng)計，全社會固定資產(chǎn)投資的近50%要通過建筑業(yè)才能形成新的生產(chǎn)能力和使用價值。
2011年，我國建筑業(yè)實現(xiàn)增加值32020億元，比上年增長10%，建筑業(yè)增加值占GDP比重達到6.8%，創(chuàng)歷史新高。
“十一五”期間，山西建筑業(yè)總產(chǎn)值年平均增速18.5%，2011年達到2246億元，建筑業(yè)增加值674億元，約占GDP的6.07%。
相比以上數(shù)據(jù)可以看出，我省建筑業(yè)的發(fā)展速度與全國平均水平大體相當，但從產(chǎn)值的絕對數(shù)值和增加值在全國建筑業(yè)中的比重看，我省建筑業(yè)的規(guī)模都偏小。在中部六省中，近兩年我省建筑業(yè)總產(chǎn)值和增加值僅高于江西省，排倒數(shù)第二位。河南省建筑業(yè)總產(chǎn)值是我省的兩倍多，江蘇、浙江兩省的建筑業(yè)總產(chǎn)值均是我省的5倍。
山西建筑業(yè)整體水平較低
建筑市場不規(guī)范、大量拖欠工程款、產(chǎn)業(yè)集中度低、企業(yè)機制不活是四大癥結
由于山西特殊的產(chǎn)業(yè)結構，長期以來，建筑業(yè)的發(fā)展水平一直較低。與建筑業(yè)發(fā)達的省份相比，我省建筑業(yè)的體制和市場環(huán)境、科技創(chuàng)新能力、技術裝備水平、建筑工業(yè)化程度、操作工人業(yè)務素質等都存在著很大差距。山西從傳統(tǒng)建筑業(yè)向現(xiàn)代建筑業(yè)的轉型，還需付出艱苦的努力。
記者采訪了幾位在我省建筑業(yè)工作了幾十年的資深人士和省建筑業(yè)協(xié)會的相關負責人。幾十年來，他們直接參與了我省建筑業(yè)的變革和發(fā)展進程，對我省建筑業(yè)的歷史和現(xiàn)狀進行長時間的觀察和思考。他們一致認為，山西建筑業(yè)發(fā)展成績不小，但問題也不少。影響我省建筑業(yè)轉型和快速發(fā)展，主要存在四個方面問題：
建筑市場不規(guī)范，發(fā)展環(huán)境不良。工程招標代理秩序混亂，招標代理機構缺少應有的獨立性和公正性;設計與施工分開招標，業(yè)主隨意肢解工程，一味追求最低價中標，圍標、串標，簽訂陰陽合同;投標項目單一程序繁多，形式主義的申報資料繁復，造成人力、財力的很大浪費;明招暗定，不是公平競爭，導致“劣幣驅逐良幣”，權力尋租和商業(yè)賄賂推動著交易成本大幅上升。
項目資本金不到位，大量拖欠工程款。工程款拖欠雖是全國性的通病，而山西尤甚。初步估算，全國建設領域拖欠工程款上萬億元，山西在施工程和竣工工程拖欠工程款每年都達數(shù)百億元。工程款前清后欠已成頑疾，工程款的大量拖欠，造成建筑業(yè)效益的轉移和流失，建筑企業(yè)長期處于微利經(jīng)營狀態(tài)。2011年全國建筑施工企業(yè)產(chǎn)值利潤率為3.6%，山西建筑施工企業(yè)產(chǎn)值利潤率還不到2%。
產(chǎn)業(yè)組織結構分散，產(chǎn)業(yè)集中度低。山西的建筑企業(yè)約有2800多家，但大多數(shù)都只在建筑施工這一低端市場單打獨斗，沒有形成一批綜合服務能力超強的大型企業(yè)集團。設計與施工分離，企業(yè)之間、專業(yè)之間缺少整合，產(chǎn)品附加值低，企業(yè)綜合效益無法從根本上得到提高。
企業(yè)資產(chǎn)負債率高，機制不活融資不暢。各種拖欠數(shù)額很大，潛伏著較大的財務風險。特別是組建于上世紀五六十年代的老國有建筑企業(yè)，雖然資質等級高、技術專家和管理骨干多，工程業(yè)績積累豐厚，但是由于歷史原因，各種負擔重，承擔的社會責任大，人均占有的資產(chǎn)量少，資產(chǎn)負債率高，融資困難，機制不活，企業(yè)轉型和改制成本很大，亟須給予政策上的支持。
重視和扶持必不可少需要規(guī)范市場推進改革
省外企業(yè)已占據(jù)我省建筑市場半壁江山，省內企業(yè)實力較弱、外向度低
如前所述，長期在不良的經(jīng)營環(huán)境中摸爬滾打，也造就了山西建筑企業(yè)的“體弱多病”。
省住建廳統(tǒng)計數(shù)字顯示，全省取得建筑業(yè)資質的企業(yè)有2800多家，但整體實力不強，市場占有率低。從企業(yè)資質等級看，省級企業(yè)擁有特級資質的只有兩家，一是山西建工(集團)總公司(房屋建筑施工總承包特級)，一是山西路橋(集團)總公司(路橋施工總承包特級)，占全國特級資質企業(yè)總數(shù)的0.8%。
業(yè)內人士認為，我省建筑企業(yè)經(jīng)營結構單一，沒有形成“大建筑”格局，“走出去”的意識不強，在省外乃至海外建筑市場占有的份額很小。很多企業(yè)負重前行，艱難生存，已無更多的資金投入技術創(chuàng)新。一些老的國有建筑企業(yè)由于資產(chǎn)負債率高，各種負擔重，承擔的社會責任大，改制成本高，企業(yè)改制推進遲緩。
以山西建工集團為例，孫波告訴記者，截至今年6月底，集團的各類工程拖欠款已達89億元之多，一部分是在施工程拖欠(墊資施工、低比例支付工程進度款)，一部分是竣工工程拖欠。其中，政府投資項目拖欠款占到近1/4。山西建工集團作為老國有企業(yè)，離退休人員已近1.7萬人，每年支付的社會統(tǒng)籌外各種費用在5000萬元以上，企業(yè)改制步履維艱。而多年來，山西建工集團產(chǎn)值利潤率一直徘徊在1%左右，遠低于行業(yè)平均水平。
我省建筑市場開放度較高，大量省外企業(yè)紛紛進軍山西占領市場。2011年，我省完成建筑業(yè)產(chǎn)值2246億元。省內一位建筑業(yè)資深人士告知，去年省外建筑企業(yè)在我省完成、納入到企業(yè)注冊所在省市的產(chǎn)值也超過了2000億元。而一個在山西建筑領域廣為流傳的說法是：山西幾乎一半的建筑市場被外來企業(yè)搶占，建筑勞務市場基本上被省外企業(yè)所壟斷。
中國廣播網(wǎng)去年10月份的一則消息稱，河南林州建筑隊伍開辟的建筑市場遍布全國，而山西恰恰成為林州建筑隊的八大市場板塊之一。此消息或許為省外企業(yè)占據(jù)山西建筑市場的半壁江山，做了很好的注腳。
山西建筑業(yè)沉疴待治，轉型跨越任重道遠。有鑒于此，扶優(yōu)扶強，發(fā)展壯大一批我省建筑業(yè)的骨干企業(yè)、龍頭企業(yè)顯得十分必要。“十二五”期間，再造一個新山西，實現(xiàn)經(jīng)濟總量翻一番，都需要有一個強大的建筑業(yè)做支撐。山西建筑企業(yè)呼喚規(guī)范的市場秩序、良好的發(fā)展環(huán)境，做強做大山西建筑業(yè)需要一針強心劑，需要足夠的重視和必要的政策支持。(記者張臨山 實習生許晨昊)