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實(shí)務(wù)問答
一、工程項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后，施工單位向建設(shè)單位提交了竣工結(jié)算報(bào)告，建設(shè)單位對施工單位提交的結(jié)算書審定是否有時(shí)間期限?
答：這個(gè)問題是施工單位非常關(guān)心的一個(gè)問題。要回答這個(gè)問題，首先要看當(dāng)事人之間的建設(shè)工程合同對發(fā)包人審定結(jié)算書的時(shí)間是否有約定，如果有約定當(dāng)然應(yīng)該遵從約定。參考《建設(shè)工程施工合同(示范文本)》(GF-1999-0201)通用條款33.2條規(guī)定：“發(fā)包人收到承包人遞交的竣工結(jié)算報(bào)告資料后28天內(nèi)進(jìn)行核實(shí)，給予確認(rèn)或者提出修改意見。發(fā)包人確認(rèn)竣工結(jié)算報(bào)告通知經(jīng)辦銀行向承包人支付工程竣工結(jié)算價(jià)款。承包人收到竣工結(jié)算價(jià)款后14天內(nèi)將竣工工程交付發(fā)包人。”因此，采用示范文版的對此有明確的約定。除此之外，財(cái)政部、建設(shè)部的第369號文件《建設(shè)工程價(jià)款結(jié)算暫行辦法》第十四條第(三)款規(guī)定：“……，發(fā)包人應(yīng)按以下規(guī)定時(shí)限進(jìn)行核對(審查)并提出審查意見：
1、500萬元以下從接到竣工結(jié)算報(bào)告和完整的竣工結(jié)算資料之日起20天;
2、500萬元—2000萬元從接到竣工結(jié)算報(bào)告和完整的竣工結(jié)算資料之日起30天;
3、2000萬元—5000萬元從接到竣工結(jié)算報(bào)告和完整的竣工結(jié)算資料之日起45天;
4、5000萬元以上從接到竣工結(jié)算報(bào)告和完整的竣工結(jié)算資料之日起60天;
建設(shè)項(xiàng)目竣工總結(jié)算在最后一個(gè)單項(xiàng)工程竣工結(jié)算審查確認(rèn)后15天內(nèi)匯總，送發(fā)包人后30天內(nèi)審查完成。”
但是，財(cái)政部、建設(shè)部的第369號文件《建設(shè)工程價(jià)款結(jié)算暫行辦法》，不屬于法律、法規(guī)，不能直接作為法律依據(jù)引用，除非當(dāng)事人在合同約定結(jié)算適用該文件。
二、由于發(fā)包人原因，導(dǎo)致工期延誤，從而造成承包人損失。承包人提交損失報(bào)告后，發(fā)包人未按合同通用條款約定的期限回復(fù)，是否可以以承包人提交的索賠報(bào)告確定的賠償數(shù)額作為最終索賠依據(jù)?
答：對于此項(xiàng)索賠，應(yīng)該先看99版施工合同示范文本及《山西省建設(shè)工程施工合同》(示范文本)的相關(guān)約定，關(guān)于索賠規(guī)定在示范文本通用條款第36條。36.2款規(guī)定：“發(fā)包人未能按合同約定履行自己的各項(xiàng)義務(wù)或發(fā)生錯(cuò)誤以及應(yīng)由發(fā)包人承擔(dān)責(zé)任的其他情況，造成工期延誤或承包人不能及時(shí)得到合同價(jià)款及承包人的其他經(jīng)濟(jì)損失，承包人可按下列程序以書面形式向發(fā)包人索賠：
(1)索賠事件發(fā)生28天內(nèi)，向工程師發(fā)出索賠通知;
(2)發(fā)出索賠通知后28天內(nèi)，向工程師提出延長工期或補(bǔ)償經(jīng)濟(jì)損失的索賠報(bào)告及有關(guān)資料;
(3)工程師在收到承包人送交的索賠報(bào)告和有關(guān)資料后，于28天內(nèi)給予答復(fù)，或要求承包人進(jìn)一步補(bǔ)充索賠理由和證據(jù);
(4)工程師在收到承包人送交的索賠報(bào)告和有關(guān)資料28天內(nèi)未予答復(fù)或未對承包人作進(jìn)一步要求，視為該項(xiàng)索賠已經(jīng)認(rèn)可;
(5)當(dāng)該索賠事件持續(xù)進(jìn)行時(shí)，承包人應(yīng)當(dāng)階段性向工程師發(fā)出索賠意向，在索賠事件終了后28天內(nèi)，向工程師送交索賠的有關(guān)資料和最終索賠報(bào)告。索賠答復(fù)程序與(3)、(4)規(guī)定相同?！?/p>
因此，如果承發(fā)包雙方簽訂的施工合同是按照99版示范文本或《山西省建設(shè)工程施工合同》(示范文本)來簽訂的，如果承包人索賠事件發(fā)生后28內(nèi)，承包人向發(fā)包人工程師發(fā)出索賠意向通知，并且在發(fā)出索賠意向通知后28天內(nèi)，向工程師提出延長工期或補(bǔ)償經(jīng)濟(jì)損失的索賠報(bào)告及有關(guān)資料，而發(fā)包人沒有作出任何答復(fù)，那么就可以以承包人提交的索賠報(bào)告確定的賠償數(shù)額作為最終索賠依據(jù)。